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计划生奖励扶助政策解释
 
 
】  来源:市卫生和计划生育委员会   时间:2018-06-01 11:18:34  浏览 人次

    

第一项   农村部分计划生育家庭

奖励扶助政策

(豫人口办〔2011〕81号)

 

    农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件:一是本人为农业户口或界定为农村居民户口;二是1973年以来没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育;三是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;四是1933年1月1日以后出生,年满60周岁。结合我省实际,对上述奖励扶助对象确认条件的有关问题解释如下:    

    一、关于户口问题    

    (一)“农业户口”是指没有实行户籍管理制度改革的地区,户口登记地址在村委会,本人属农村集体经济组织成员,有分配责任田(地)资格的户口。    

    “界定为农村居民户口”是指已实行户籍管理制度改革,取消了“农业户口”和“非农业户口”的地区,户口登记地址在村委会,本人属农村集体经济组织成员,职业登记为“农民”,有分配责任田(地)资格的户口。          

    农业户口曾转为非农业户口,于2004年2月27日《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2004〕21号)下发之前又转为农业户口的,可以确认为农业户口。    

    成建制转为城镇居民的原农村集体经济组织成员,在本集体经济组织成员享受到城镇居民社会保障和福利待遇之日起五年内,可以继续纳入农村奖励扶助制度。已经享受奖励扶助的,奖励扶助金发放至亡故为止。此前已经按省辖市有关规定适用了城镇居民生育政策的“成建制农转城”人员,不适用此规定。   

    口袋户、户口待定待落、没有户口的在明确落户前不得登记申报奖励扶助。    

    二、关于生育行为及子女数量问题    

    “1973年以来没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育”和“现存一个子女或两个女孩”指夫妻只生育一个子女或两个女孩,以及1973年以来没有违反国家、省实行计划生育的号召和计划生育法规、规章或政策有关生育子女数量的规定生育,现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的情况(未曾生育的除外)。    

    下列情况可以纳入奖励扶助范围:    

    1、符合计划生育号召、法规、规章或政策规定生育的是双胞胎、多胞胎,现存一个子女或两个女孩的;    

    2、曾经生育又合法收养子女,但没有违反国家、省实行计划生育的号召和计划生育法规、规章或政策有关生育子女数量的规定,现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的。    

    3、再婚夫妻,一方符合奖励扶助关于生育子女数量的要求,另一方未曾生育或收养子女,婚后未生育或收养子女的,双方均可以纳入奖励扶助范围。    

    4、再婚前符合奖励扶助关于生育子女数量的要求,再婚后未再生育或收养子女的。    

    送他人收养的生子女、离婚时随对方生活的生子女,应计入现存子女数。    

    死亡或者下落不明经人民法院宣告死亡的子女,不计入现存子女数。    

    经公安部门确认被拐卖解救回乡的妇女,被拐卖期间生育的子女未返回与现家庭共同生活的,可不计入现家庭子女数。    

再婚后又离婚的按其本人实际生育和收养的子女数计算。

    三、关于奖励扶助对象年龄问题    

    奖励扶助对象以个人为单位。1933年以后出生,在某年的12月31日之前年满60周岁,即可在当年的1月15日前申请奖励扶助。申请时已超过60周岁的,从申请获得批准年度享受奖励扶助。

    户籍登记与身份证登记不一致的,以其本人身份证登记的出生时间为准。    

    本人户籍登记年龄与调查实际年龄不一致时,应经公安部门按法定程序重新核准认定。    

    四、关于婚育史问题    

    夫妻一方下落不明,经人民法院宣告失踪或死亡的,符合奖励扶助条件的一方可以纳入奖励扶助对象。下落不明的一方出现后,应对双方资格条件进行重新审核确认。    

    夫妻一方或双方从外地迁入,迁入者需提供迁出地乡镇人民政府或县级人口计生行政部门出具的婚育情况证明材料。其中聋哑、智障等人员,原居住地不清或无法与原居住地联系取得证明材料,不能证明其迁入前有过婚育史的,视为迁入前无婚育史。    

  

 

第二项  城镇独生子女父母奖励扶助政策

(豫卫家庭〔2015〕3号)

 

一、关于奖励扶助对象户籍

1、具有本省户籍的城镇居民,指户口登记地址在本省行政区内,不属于农村集体经济组织成员的居民。

2、户口迁出本省但仍在本省领取退休金(养老金)的原本省城镇居民,指原属于本省城镇户籍居民,现户口已迁往省外,但按照有关规定仍在本省领取退休金(养老金)的人员。

二、关于奖励扶助对象生育行为及子女数量

1、没有违反计划生育号召和政策法规生育,指夫妻只生育一个子女或合法收养一个子女,以及1982年6月15日以前生育和收养的子女合计未曾达到3个及以上(同时存活)、1982年6月15日以来没有违反计划生育政策法规有关生育子女数量的规定生育和收养子女。凡曾经违反计划生育号召和政策法规有关生育子女数量的规定生育子女或违法收养子女的,不享受奖励扶助。

2、目前现存一个子女或子女死亡现无子女,一是指夫妻目前只有生育或合法收养的独生子女,或独生子女死亡现无子女;二是指夫妻没有违反计划生育号召和政策法规生育,目前只存活一个子女或现无子女。

符合计划生育号召和政策法规规定生育双胞胎、多胞胎,现存一个子女或子女死亡现无子女的可以享受奖励扶助。

3、夫妻未曾生育且未收养子女,以及单身生育或收养子女的,不享受奖励扶助。

4、送他人收养的生子女、离婚时随对方生活的生子女,计入现存子女数。

5、夫妻再婚后未生育、收养子女的,以其本人生育和收养的子女数分别确认是否符合奖励扶助条件。夫妻再婚后生育、收养子女的,按再婚前后子女合计数确认是否符合奖励扶助条件。再婚夫妻合法生育、收养子女后又离婚或丧偶的,以其本人实际生育和收养的子女数确认是否符合奖励扶助条件。

6、下落不明经人民法院宣告死亡或失踪的子女,不计入现存子女数。

7、经公安部门确认被拐卖解救回乡的妇女,被拐卖期间生育的子女未返回与现家庭共同生活的,不计入现家庭子女数。

三、关于奖励扶助对象年龄

年满60周岁,指按照其本人身份证登记的出生时间,属1933年1月1日以后出生,在某年的12月31日之前年满60周岁,即可在当年的1月15日前申请奖励扶助。夫妻一方出生于1933年1月1日以后,另一方出生于1933年1月1日之前的,双方均可申请奖励扶助。

申请时已超过60周岁的,从申请获得批准的年度开始享受奖励扶助。

四、关于奖励扶助对象未享受同类奖励与扶助

1、未享受外省(区、市)同类奖励与扶助,指户口已迁往省外但仍在本省领取退休金(养老金)的原本省城镇居民,以及户口从外省(区、市)迁入本省的城镇居民,未在外省(区、市)享受独生子女父母退休后增发退休金、年老时发给一定数额奖励金、按时发给奖励扶助金等。

对在省内按照当地规定已经享受同类奖励与扶助的,由当地负责做好政策衔接。

2、未享受国家计划生育特别扶助以及农村计划生育奖励扶助,指申请人根据自身条件,只能申请国家计划生育特别扶助(不包括对计划生育手术并发症人员的特别扶助)、农村计划生育奖励扶助或本省城镇独生子女父母奖励扶助之一,不能同时享受两种及以上扶助金。

五、关于奖励扶助申请人

奖励扶助对象以个人为单位,指根据夫妻各自年龄、户籍、社保等情况,一方符合条件一方享受奖励扶助,双方符合条件双方均可享受奖励扶助。再婚夫妻中只有一方曾生育或收养子女的,未曾生育、收养子女的另一方可以根据对方生育和收养子女的情况申请奖励扶助。

六、其他有关问题

1、依照《个人所得税法》规定,奖励扶助金免缴个人所得税。

2、在实施最低生活保障、救济、抚恤、三无老人供养等惠民政策时,奖励扶助金不计入个人和家庭收入。

3、领取奖励扶助金不影响享受城乡居民社会养老保险金及有关补贴。

4、故意杀害、伤害子女构成犯罪或遗弃子女的,不享受奖励扶助。

5、当事人犯罪服刑期间不享受奖励扶助。

 

第三项  计划生育家庭特别扶助对象政策

(豫人口办〔2008〕86号)

 

一、特别扶助对象

特别扶助制度扶助的对象是:河南省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。

 扶助对象应同时符合以下条件:      

(一)1933 年 1 月 1 日以后出生。      

(二)女方年满 49 周岁。      

(三)未违反政策法规规定生育或收养子女。       

(四)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上残疾。      

二、具体确认条件解释

(一)关于1933年1月1日以后出生,女方年满49周岁。       

一般地,特别扶助对象以家庭为单位。受特别扶助的家庭女方须年满49周岁,并且系1933年1月1日以后出生。女方已超过49周岁的,从其扶助资格被确认时起纳入特别扶助。 

扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据,对于从未办理过居民身份证的,则以其户口簿登记的出生时间为依据。

对丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49 周岁,并且以其本人生育、收养的子女数确认是否属于特别扶助范围。      

对再婚夫妻,一方再婚前已有子女,另一方无子女的,以家庭为单位确认其是否属于特别扶助对象;双方均有子女的,以个人为单位确认其是否属于特别扶助对象。      

(二)关于未违反政策法规规定生育或收养子女。

只生育一个子女或合法收养一个子女,以及符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女,只存活一个子女,又发生死亡或三级以上伤、病残的,均可以纳入特别扶助范围。合法收养子女包括法律法规承认的1992年4月1日《收养法》实施以前事实收养子女的和《收养法》实施后依法收养子女的情况。违反政策法规规定多生育子女或违法收养子女的,不纳入特别扶助。       

(三)关于现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上残疾。  

现无存活子女的,需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村(居)委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。  

独生子女被依法鉴定为三级以上残疾的,需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上(包括三级)的《中华人民共和国残疾人证》。

(四)符合特别扶助条件的,应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村(居)委会出具有关独生子女的证明材料。

(五)对扶助对象再生育、收养子女或独生子女康复,不再符合特别扶助条件的对象,应自其生育、收养子女或独生子女康复时起,终止发放扶助金。

 
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